TE-uudistus siirtää työllisyys- ja elinkeinopalvelut kuntien vastuulle ensi vuoden alusta. Uudistus oli monen kunnan toiveena. Ajatuksena oli, että kunnat voivat vaikuttaa työttömyyden hoitoon ja vähentää kulujaan.

Uudistus on kuitenkin johtamassa toisenlaiseen lopputulokseen. Kuntien maksutaakka kasvaa. Turun kaupunki on maksanut työmarkkinatuen kuntaosuutta eli niin sanottua sakkomaksua viime vuosina yli 20 miljoonaa euroa vuodessa. Jos työttömyys pysyy nykytasolla, lasku kasvaa ensi vuonna jopa kymmenellä miljoonalla eurolla.

– Tämä malli tulee lisäämään kuntien työttömyydestä aiheutuvia kustannuksia. Tämä lisää kuntien suhdanneherkkyyttä, analysoi muutosjohtaja Pipa Turvanen Turun kaupungilta SAK:n järjestämässä seminaarissa.

Rahoitusmallia kutsutaan kannustavaksi.

– Siitä voidaan olla monta mieltä, summasi Turvanen.

Valtion maksama yleiskatteellinen kompensaatio työttömyyden hoitamisesta uhkaa jäädä alimittaiseksi. Palvelut siirtyvät kuntiin aliresurssoituina ja suhdanneherkkyys kasvaa. Turvasen simulaatiossa kustannukset nousevat lisää lähes 16 miljoonaa euroa kolmen vuoden aikana, jos työttömyysaste kasvaa kolmella prosenttiyksiköllä.

– Se on pois jostain muusta. Valtio ei tule meitä pelastamaan, vaan meidän pitää pelastaa ihan itse itsemme, luonnehti Turvanen.

Jostain tehtävistä aiotaan luopua, toiset vaativat hienosäätöä. Palveluja aiotaan uudistaa niin, että ne ovat lähempänä asiakkaita ja paremmin saavutettavia. Työnantajapalvelut halutaan palauttaa työnvälitysprosessin ytimeen. Työttömyyden hoitamisesta halutaan siirtyä kohti mallia, jossa työntekijä ja työnantaja saadaan kohtaamaan. Leikkuriin on joutumassa esimerkiksi palkkatuki, jota kunnan ei kannata maksaa enää itselleen. Turussa oli viime vuonna 730 palkkatuella työllistettyä esimerkiksi museoissa ja kouluavustajina.

– Totta kai haluamme, että palveluista saadaan irti enemmän tehoja, luonnehti Turvanen.

– Nykymallissa ei tiedetä juurikaan, mikä lopputulos on sillä työllä ja palveluilla, joita tarjotaan. Se ei ole kauhean järkevä eikä kestävä malli.

TE24-uudistus kulkee yhtä matkaa toisen uudistuksen kanssa. Sen nimi on KOTO24 ja se siirtää maahanmuuttajien kotouttamisen kuntien vastuulle.

– Painotus on työllisyyden edistämisen lisäämisessä ja sellaisen osaamisen vahvistamisessa, joka lisää työllisyyttä.

Turun työllisyysalue on kuntamäärältään Suomen suurin. Kuntia on mukana 23. Vastuukuntana on Turku mutta palvelujen tuottamisvastuuta jaetaan myös muille kunnille. Yli kymmenen kuntaa saa vastuuta palveluista.

– Valmistelu on hyvässä vauhdissa mutta aika monta kysymystä ja asiaa on vielä vailla ratkaisua. Kaikki ratkaisun avaimet eivät valitettavasti ole meidän omissa käsissämme, totesi Turvanen.

Muutosneuvottelut on jo saatu päätökseen valtion aluehallinnossa. Siirtyvää henkilöstöä on yli 300. Työtehtävät voivat muuttua, samoin paikkakunta. Valtion virastotalolle ei jää toimipistettä.

Turvanen arvioi, että uudistuksen uhkana on se, että mikään ei muutu. Mahdollisuutena on se, että palvelut saadaan toimimaan asialähtöisemmin ja vaikuttavammin.

Lasse Virtanen