Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta on pyytänyt Föli-alueen kunnilta lausuntoa joukkoliikenteen kausikorttialennuksesta työttömille. Lausuntoehdotusta on täydennetty kaupunginhallituksen palautettua asia uudelleen valmisteluun.

Apulaiskaupunginjohtaja Jarkko Virtanen ei esitä työttömille alennusta joukkoliikenteen kausikortista. Ehdotuksen mukaan työttömien matkustamista on tarkoituksenmukaista tukea edelleen kaupungin toimeentulotukiohjeiden mukaisesti, eikä erillisellä työttömien kausikorttialennuksella.

Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta käsitteli kesäkuussa kuntalaisaloitetta työttömille henkilöille myönnettävästä kausikortista, joka olisi 20 prosenttia edullisempi kuin normaalihintainen.

Lautakunta on pyytänyt Föli-alueen kunnilta lausuntoa siitä, onko kunta halukas antamaan työttömille henkilöille joukkoliikenteen kausikorttialennuksen ja kantamaan siihen liittyvän joukkoliikennekustannusten lisäyksen. Lautakunta on pyytänyt tietoa siitä, tukeeko kunnan sosiaalitoimi nykyään työttömien henkilöiden joukkoliikennematkustamista. Lausunto on pyydetty toimittamaan lokakuun loppuun mennessä.

Yhteisessä joukkoliikenteessä alennuslippu koskisi koko Föli-aluetta, sillä koko Föli-alueella pätevät samat hinnat ja alennusperiaatteet. Lausuntojen mukaan kunnissa myönnetään Föli-kortteja harkinnan perusteella esimerkiksi kuntouttavaan työtoimintaan. Työvoimapoliittisissa toimenpiteissä myönnetään tukea halvimman matkustustavan mukaisesti. Perustoimeentulotuen laskelmaan huomioidaan menona Föli-kortti, jonka arvo on aikuisella 52 euroa kuukaudessa ja alle 20-vuotiaalla 36 euroa kuukaudessa. Ensimmäisen kortin hankintaan myönnetään viiden euron korttipohjamaksu.

Kaupunginhallitus palautti lausuntoehdotuksen valmisteluun 19. lokakuuta.

Taloudellinen tuen tarpeessa olevilla henkilöillä on oikeus toimentulotukeen, joka perustuu lakiin toimeentulotuesta. Huomioon otettavat tulot ja menot on määritelty laissa. Menona otetaan automaattisesti huomioon perusosa, joka riippuu perheenjäsenten iästä ja lukumäärästä. Perusosalla toimeentulotukea saavan henkilön pitää kattaa jokapäiväiset perusmenonsa kuten esimerkiksi paikallisliikenteen matkakulut. Paikallisliikennekulut kuuluvat pääsääntöisesti toimeentulotuen perusosalla katettaviin menoihin.

Työkokeilussa tai muussa työvoimapoliittisessa toimenpiteessä olevalle voidaan huomioida matkakulut halvimman kulkuneuvon mukaan, mikäli hakija ei saa ylläpito- tai muuta vastaavaa kulukorvausta. Ensimmäiselle työkokeilukuukaudelle voidaan etuuskäsittelystä myöntää bussikortti, koska kulukorvaus on maksussa jälkikäteen. Tuki myönnetään kuittia vastaan tai tarvittaessa maksusitoumuksena.

Jos työpaikka on Turussa, mutta ei ole kävelymatkan päässä, työmatkakuluna huomioidaan paikallisliikenteen kuukausikorttimaksu. Seutulippualueella työssäkäyvän matkakuluina voidaan huomioida seutulipun kuukausikorttimaksu. Mikäli työvuoroja on vain satunnaisesti, voidaan huomioida lisäksi kertalippumaksuja. Toimeentulotukiasiakkaan työssäkäynnin kannustamiseksi voidaan tarvittaessa huomioida kertalippujen sijaan myös kuukausikortti.

Mikäli asiakas tekee työtä seutulippualueen ulkopuolella, huomioidaan työmatkakulut halvimman kulkuneuvon mukaan, ellei asiakkaalla ole yöpymispaikkaa. Perheelliselle työntekijälle, joka asuu työviikkojen aikana toisella paikkakunnalla, voidaan huomioida viikonloppumatkat kotiin.

Joukkoliikenne toteuttaa kaupungin liikennepoliittisia, ympäristöpoliittisia ja sosiaalipoliittisia päämääriä. Turun kaupunki maksaa joukkoliikenteen tukea noin 17,4 miljoonaa euroa vuodessa, josta suoraa lipputukea on noin 14,5 miljoonaa euroa. Vuonna 2013 ostokustannus oli verottomana 1,65 euroa matkaa kohti.

Turun kaupunki tukee Turussa asuvien lasten eli alle 15-vuotiaiden matkustamista alentamalla lasten kertalippuhintaa, lasten kausikorttihintaa ja lasten arvokorttihintaa. Tuki oli vuonna 2013 noin 2,6 miljoonaa euroa. Alennus myönnetään lapsen iän eli syntymäajan perusteella eikä edun saaminen vaadi erillisiä todistuksia.

Turussa asuvien nuorten eli 15–19-vuotiaiden matkustamista tuetaan alentamalla nuorten kausikorttihintaa ja nuorten arvokorttihintaa. Tuki oli vuonna 2013 noin 3,2 miljoonaa euroa. Alennus myönnetään nuoren iän perusteella eikä edun saaminen vaadi erillisiä todistuksia. Ikäryhmä muuttuu automaattisesti nuoren kasvaessa.

Turussa asuvien opiskelijoiden matkustamista tuetaan alentamalla opiskelijoiden kausikorttihintaa ja opiskelijoiden arvokorttihintaa. Tämä tuki oli yhteensä noin 1,5 miljoonaa euroa vuonna 2013. Alennus myönnetään etukäteen määrättyjen opiskelijakorttien perusteella. Yli 30-vuotiailla opiskelijoilla vaaditaan todistus kelan opintotuesta. Opiskelija-alennus annetaan vuodeksi kerrallaan. Opiskelijakortti päivittyy automaattisesti aikuisten kortiksi, jos opiskelijatodistusta ei käydä esittämässä.

Turussa asuvien vammaisten matkustamista tuetaan myöntämällä työssäkäyville vammaisille maksuttomat bussikortit sekä vammaisten arvokorttihintaa alentamalla. Tuki oli noin 0,4 miljoonaa euroa vuonna 2013. Suurin osa tästä tukisummasta koostui työssäkäyvien vammaisten vapaakorteista. Alennus myönnetään erikseen määrätyn lääkärintodistuksen perusteella ja työssäkäynti tulee todistaa vähintään kerran vuodessa. Viime vuoden kesästä alkaen käytössä on ollut myös vammaisten kausikortti.

Turussa asuvien seniorien eli vähintään 65-vuotiaiden matkustamista tuetaan alentamalla seniorien arvokorttihintaa. Tuki oli noin 1,5 miljoonaa euroa vuonna 2013. Alennus myönnetään seniorin iän perusteella eikä edun saaminen vaadi erillisiä todistuksia. Koska etu perustuu ikään, se on pysyvä, eikä korttia tarvitse käydä päivittämässä. Viime vuoden kesästä alkaen käytössä on ollut myös seniorien kausikortti.

Turun kaupunki tukee myös joukkoliikennettä käyttävien aikuisten matkustamista alentamalla aikuisten kausikorttihintaa ja arvokorttihintaa. Tuki oli noin 6,2 miljoonaa euroa vuonna 2013. Kyse on kaikille aikuisille annettavasta säännöllisen matkustajan lipunhinnan alentamisesta. Koska kertalipputulot ylittävät tuotantokustannuksen noin 1,4 miljoonalla eurolla, kokonaisuudessaan aikuisia koskeva lipputuki on noin 4,8 miljoonaa euroa. Alennus koskee samanaikaisesti myös kaikkia työttömiä henkilöitä.

Sotaveteraanien matkustamista tuetaan maksuttomin matkoin. Tuen arvo vuodessa on arviolta 0,1 miljoonaa euroa.

Lapsiperheiden matkustamista tuetaan antamalla maksuttomat matkat silloin, kun vanhempi kulkee lastenvaunujen kanssa. Tuen arvo vuodessa on arviolta 0,4 miljoonaa euroa.

Kausikorttien myynti Turun paikallisliikenteessä oli vuonna 2013 noin 6,2 miljoonaa euroa, josta työttömien osuudeksi arvioidaan 16,2 prosenttia. Se on arvoltaan noin yksi miljoona euroa. Nuorisotyöttömyys on laskelmissa mukana, koska useimpien alle 25-vuotiaista työttömistä oletetaan olevan yli 20-vuotiaita ja maksavan siis normaalihintaa joukkoliikenteen lipuista.

Seudullisen joukkoliikennetoimiston lausuntopyynnössä esittämän arvion mukaan kausikorttialennus aiheuttaisi lisäkustannuksia Turun kaupungille arviolta noin 140 000 euroa vuodessa.

Kaupunginhallituksen palautuspäätöksessä esitettiin, että työttömien kausikorttialennus myönnettäisiin vain peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saaville työttömille. Peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saavia työttömiä oli syyskuun lopussa Turussa 11 215. 20 prosentin alennus nostaisi käyttäjien määrää noin kuusi prosenttia. Virtasen mukaan Joukkoliikenteen tappio Turun kaupungin osalta olisi 110 000 euroa vuodessa oletuksella, että työttömien kausikorttiin olisi siirtynyt kokonaan uusia käyttäjiä eikä heitä olisi siirtynyt arvokortin käyttäjistä.

Vaikka arvioitaisiin, että käyttäjämäärä työttömien kausikortin myötä kasvaisi enemmänkin kuin kuudella prosentilla, se ei riittäisi täysin korvaamaan aiheutunutta tappiota. Osa uusista kausikortin käyttäjistä tulisi lisäksi myös arvokortin ja kertalipun käyttäjistä, mikä heikentäisi joukkoliikenteen taloutta vielä enemmän.

Virtasen mukaan työttömien alennuskorttijärjestelmän valvominen olisi mahdotonta nykyisessä joukkoliikenteen palvelutoimistossa. Joukkoliikenteessä on määrätietoisesti siirrytty yksinkertaisempaan alennusjärjestelmään. Alennusperusteet ovat yksiselitteisiä eivätkä vaadi sitä, että joukkoliikenteen henkilökunta arvioisi alennusta hakevan henkilön hakuperusteita. Mikäli alennuslippujärjestelmään päätettäisiin siirtyä, tulisi järjestelmä toteuttaa siten, että työttömät ostaisivat normaalihintaiset liput joukkoliikenteestä ja hakisivat myöhemmin alennusta siltä viranomaiselta, jolle on kohdennettu tarkoitukseen varatut tukimäärärahat.

Virtasen mukaan yleisen taloustilanteen arvioidaan jatkuvan vaikeana, eikä Turun kaupungilla ei ole mahdollisuutta varautua uutena etuutena työttömien kausikorttialennuksista aiheutuviin lisäkustannuksiin. Työttömien alennuskorttijärjestelmän valvominen olisi joukkoliikenteen palvelutoimistossa mahdotonta. Virtasen mukaan turkulaisten työttömien matkustamista on tarkoituksenmukaisinta tukea kaupungin toimeentulotukiohjeiden mukaisesti ilman erillistä uutta ja vaikeasti hallittavaa alennuskategoriaa.