Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi terveydenhuoltolain ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain muuttamisesta. Esityksen taustasta, tavoitteista ja keskeisestä sisällöstä saa hyvän käsityksen. Vaikutusarviointeja tulee vielä tarkentaa useilta osin ennen hallituksen esityksen antamista.

Lakiesityksellä mahdollistettaisiin hoidon tarpeen arvioinnin tekeminen digitaalisesti ja automaatiota hyödyntäen terveydenhuollossa. Esityksen tavoitteena on nopeuttaa perusterveydenhuollon palvelujen piiriin pääsyä ja vähentää hoidon tarpeen arvion tekemiseen käytettävää työaikaa. Hyvinvointialueet voisivat käyttää automaatiota hoidon tarpeen ja hoidon kiireellisyyden arvioinnissa. Potilaalla säilyisi kuitenkin aina oikeus saada arvio myös terveydenhuollon ammattihenkilöltä.

Arviointineuvosto tuo esille, että lakiesityksessä ei ole esitetty määrällisiä arvioita mahdollisista säästöistä tai investointien, järjestelmien ylläpidon ja valvonnan kustannuksista. Esityksessä tulee esittää esimerkinomaisia laskelmia siitä, minkälaisia kustannuksia hoidon tarpeen arvion automaation kehittäminen esityksen mukaisesti voisi aiheuttaa hyvinvointialueelle ja toisaalta, kuinka merkittävää säästöpotentiaalia esityksestä voisi tulla. Esityksessä tulee myös kuvata, miten investointien ja järjestelmien ylläpidon kustannuskehitystä on tarkoitus valvoa hyvinvointialueilla.

Esityksen mukaan on mahdollista, että hoidon tarpeen arvion automaatiossa tapahtuu virheitä. Toisaalta esitysluonnoksessa todetaan, että automaatio ei estäisi potilasta ottamasta yhteyttä terveydenhuollon yksikköön jollain muulla tavalla ja saamasta ammattilaisen tekemää hoidon tarpeen arviota. Arviointineuvosto katsoo, että esityksessä tulee arvioida tarkemmin hoidon tarpeen arvion automaatiossa mahdollisesti tapahtuvien virheiden vaikutusta terveydenhuollon palveluihin hakeutuvan oikeusturvan ja potilasturvallisuuden näkökulmasta. Voisiko automaatio viivästyttää kiireellistä hoitoa? Toisaalta voiko tekoäly vähentää inhimillisiä virheitä ja parantaa potilasturvallisuutta?

Arviointineuvosto tuo esille, että esitykseen on hyvä lisätä mahdollisuuksien mukaan kotimaisia kokemuksia tekoälyavusteisen hoidon tarpeen arvioinnista ja laajemmin kotimaista ja kansainvälistä tutkimustietoa tekoälypohjaisten oirearviointien käytöstä sekä tutkimustietoa digitaalisten palveluiden vaikutuksista muiden palveluiden käyttöön.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu terveydenhuoltolain ja sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain muuttamisesta koskevasta hallituksen esityksestä, jonka sosiaali- ja terveysministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 4. heinäkuuta.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, joka antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista. Se ei ota kantaa ehdotusten kannatettavuuteen tai poliittisiin ratkaisuihin. Lainsäädännön arviointineuvosto toimii valtioneuvoston kanslian yhteydessä.

Aamuset-kaupunkimedia (AKM)