Opetus- ja kulttuuriministeriö on tehnyt päätöksen 17. elokuuta opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisesta perusteettoman edun palauttamisesta. Kaupunginhallitus päätti, että Turun kaupunki hakee ministeriöltä oikaisua tehtyyn päätökseen.

​Päätöksen mukaan ministeriö määrää Turun kaupungin palauttamaan vuosina 2020-2025 perusteettomasti saadun lukiokoulutukseen tarkoitetun valtionosuusrahoituksen korkoineen yhteensä 2​ 837​ 982,00 euroa.

Palautettava valtionosuusrahoituksen määrä vuosilta 2020–25 ilman korkoja on yhteensä 2​ 611​ 733 euroa. Koron osuus on 226​ 249,00 euroa. Päätöksen mukaan valtiolle palautettavan määrän maksamisen tulee alkaa viimeistään 31. joulukuuta ja sen tulee olla kokonaan maksettuna viimeistään 31.12.2028.

​Opetus- ja kulttuuriministeriö on ennen päätöksen tekemistä varannut hallintolain mukaisesti Turun kaupungille tilaisuuden lausua mielipiteensä sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun perusteettoman edun palauttamista koskevassa asiassa. Kaupunginhallitus on 25. toukokuuta päättänyt antaa ministeriölle lausunnon asiassa. Lausunnon mukaan ministeriölle on esitetty, että se ottaisi kaupungin toteamat perusteet huomioon ja kokonaisharkinnan perusteella vähintään kohtuullistaisi palautettavaa etuutta tai jättäisi sen kokonaan perimättä.

Päätöksen muutoksenhakuohjeiden mukaisesti päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua opetus- ja kulttuuriministeriöltä. Oikaisuvaatimus on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Turun kaupunki on saanut tiedon päätöksestä 21. elokuuta saantitodistuksella.

Turun kaupungin ja Turun yliopiston välillä on ollut sopimus Turun kansainvälisen koulun lukiokoulutuksen toteuttamisesta. Turun kaupunki on muodollisesti ylläpitänyt Turun kansainvälistä koulua ja ostanut opetuspalvelut, osan tilapalveluista ja muista palveluista Turun yliopistolta siten, että koulun käytännön toteuttamisesta ja opetuksesta on vastannut Turun normaalikoulu. Sopimuksen mukaisesti Turun kaupunki on vastannut opetuksen järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista. Järjestely on ollut voimassa vuodesta 2003 alkaen. Turun kaupungin hankkima koulutus on ollut englanninkielistä International Baccalaureate (IB) -opetusta.

Turun kaupungilla ei ole ollut järjestämisluvassaan erityistä koulutustehtävää englanninkielisestä IB-opetuksesta, mutta Turun yliopistolla on, joka on toiminut koulutuksen järjestäjänä.

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaan jos opetuksen tai muun toiminnan järjestäjä on saanut perusteettomasti tämän lain nojalla myönnettyä valtionosuutta tai rahoitusta, opetus- ja kulttuuriministeriön on määrättävä liikaa saatu määrä palautettavaksi. Palautettavasta määrästä peritään korkolain mukainen vuotuinen korko sen kuukauden alusta, jona valtionosuus on maksettu.

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaan, jos palautettava etuus on vähäinen taikka jos palauttamista tai koron perimistä on pidettävä kohtuuttomana, voidaan etuus jättää määräämättä palautettavaksi.

​Ministeriön päätöksen perustelujen mukaan koska koulutustoiminta on järjestetty sitä koskevan toimintalainsäädännön ja sen nojalla annettujen määräysten vastaisesti, opetus- ja kulttuuriministeriö katsoo, että Turun kaupungin englanninkieliseen IB-opetukseen Turun kansainvälisen koulun lukiossa saama valtionosuusrahoitus on ollut perusteetonta.

Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisukäytännön mukaan ministeriöllä on huomattava harkintavalta vuoden 2009 opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen kohtuullistamisen aiheellisuuden ja mitoituksen arvioinnissa. Kohtuullistamista harkittaessa on otettava muun ohella huomioon, missä määrin valtionosuuden saajan virheellinen menettely on takaisinperinnän perusteena.

Vaikka ministeriö katsoisi, että perusteettoman edun palauttamista koskevat edellytykset täyttyvät, asiaa olisi tullut arvioida opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksen annetun lain mukaisessa kohtuullisuusharkinnassa. Kohtuullistamista koskeva harkinta on jäänyt päätöksessä puutteelliseksi tai ainakin puutteellisesti perustelluksi ja päätös on tältä osin virheellinen.

Ministeriön päätöksessä todetaan lopputuloksena, että takaisinperittävää määrää pidetään kohtuullisena ja oikeasuhtaisena, mutta ei sitä, miten tämän arvioon on päädytty. Päätöksestä ei ilmene, millä tavoin kohtuullistamisperusteita on arvioitu tai miksi niiden ei ole katsottu vaikuttavan takaisinperinnän määrään.

Kaupunki on sopimukseen perustuen maksanut valtionosuuksina saamansa varat koulutusta järjestäneelle Turun normaalikoululle, joka on tosiasiassa järjestänyt järjestämislupansa erityistehtävän mukaista englanninkielistä IB-opetusta.

Turun kaupunki ei ole itse hyötynyt rahallisesti asiasta. Ministeriön päätöksessä ei ole osoitettu, että kaupungille olisi syntynyt taloudellista hyötyä tai muuta perusteetonta etua. Päinvastoin sopimukseen perustuen kaupunki on maksanut Turun normaalikoululle saamansa valtionosuuden lisäksi muita kustannuksia ja rahoittanut toimintaa myös omista varoistaan.

Kyse ei ole tilanteesta, jossa varoja olisi käytetty väärään tarkoitukseen tai että opiskelijat eivät olisi saaneet opetusta tai varat olisi käytetty johonkin muuhun. Koulutus on tosiasiallisesti toteutettu ja varat on käytetty koulutuksen järjestämiseen, mihin ne on tarkoitettukin. Täysimääräinen takaisinperintä on olosuhteisiin nähden liian ankara seuraamus eikä ole oikeassa suhteessa menettelyn moitittavuuteen nähden. Kyse ei ole ollut vilpillisestä menettelystä, väärien tietoja antamisesta tai taloudellisen hyödyn tavoittelusta.

Turun kaupunki vaatii, että ministeriön tekemä päätös kumotaan oikaisuvaatimuksessa esitetyin perustein ja mikäli päätöstä ei kumota, päätöstä oikaistaan siten, että etuus jätetään määräämättä palautettavaksi tai opetus- ja kulttuuriministeriö ainakin kohtuullistaa palautettavaa etuutta.

Mikäli palautettava pääoma jäisi kokonaan tai osittain maksettavaksi, korko tulisi jättää perimättä tai ainakin olennaisesti alentaa sitä.

Aamuset-kaupunkimedia (AKM)